南海博弈 蔡政府應防美國背叛

近日,美國軍艦再次進入大陸南沙群島相關島礁鄰近海域,這是川普政府入主白宮以來美軍第五次「航行自由活動」。考慮到不久之前的5月24日,美國「杜威」號導彈驅逐艦曾闖入南沙美濟礁12海裡之內,美國以南海為目標區域,強化介入南海立場的意圖,不言自明。美國咄咄逼人的制華姿態,對於在臺灣執政以來,至今不接受「九二共識」的民進黨,是福還是禍?臺灣不是對「亞洲版北約」,多次「上心」嗎?


中美博弈的主戰場

自2010年以來,南海成為中美博弈的主戰場,南海也成為測試兩岸共同維護中華民族主權意志的檢驗場。但2016年民進黨執政以來,臺灣在南海問題上政策立場變化最顯著的特徵就是讓南海政策為民進黨利益服務,即在政治、經濟和安全上的進一步「去中國化」。軍事上,依靠美日地區同盟及其對華實施的「第二次抵消戰略」;經濟上,緊隨日本。一方面表示加入TPP,另一方面「自起爐灶」,推出新南向政策以遠離大陸。立足點是借南海爭端事態的擴大,把自身的安全寄託在美國的「深度介入」或「全面保護」上。期望與美國利用臺灣拖累大陸的戰略「不謀而合」。可是,民進黨的如意盤算,可能最終有遭遇美國「背叛」的風險。推論是:

其一,南海問題由大陸與南海周邊國傢之間的島礁主權歸屬和海域劃界爭端問題,發展為中美兩國就地區秩序進行的戰略博弈。鑒於中美實力的「旗鼓相當」,就像美國宣佈放棄自由貿易政策,放棄TPP一樣,美國可能重新回到中美在東亞地緣安全議題上建立軍事對話機制的立場。

其二,大陸經濟繼續向好,GDP接近美國。在世界經濟仍不穩定的背景下,大陸經濟平穩發展對美國未必是壞事。此外,大陸與東協經貿關係持續發展的事實也說明,這是東亞,尤其是東南亞國傢瞭解自身的經濟發展情況後作出的選擇,說明東南亞國傢認識到實現經濟的持續增長,最大問題不是大陸威脅而是各國內部的穩定。

東亞安美國商標檢索全局勢脆弱

其三,亞洲需求上升和美國強化在亞太的軍事存在之間存在互動關係。美國將大陸與周邊國傢的領土爭端複雜化,牽制大陸推進的東亞地區一體化,打擊以大陸為代表的新興經濟體國傢影響力是一個方面,但美國不放棄亞洲,不放棄參與大陸推動的「一帶一路」戰略,尤其是不放棄參與東亞陸權重新興起進程的意圖,是另一個方面。在這樣的戰略考慮下,中美南海博弈涉及臺灣與南海的關係時,美國傳遞強化美臺軍事關係信號的同時,不可能不顧及大陸維護「中國國傢核心利益」的意志和反應。

南海問題的複雜化,與民進黨拿兩岸關係「開刀」,拒絕接受「九二共識」,在九段線(11段線)問題上,迴避「一個中國」的立場有直接關係。

環顧亞太,東亞安全局勢脆弱性越來越明顯。中美加強協調的同時,南海局勢風雲變幻也更加不可預測。一場全新的棋局即將展開。此情此境下,就像美國一夜之間放棄TPP一樣,川普政府對「美日臺戰略安全同盟」的調整,隨時可能發生。也許,民進黨以南海為鑒,提防美國對其許諾的「背叛」,為時不晚。(作者為上海臺灣研究所研究員)

(旺報)


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